সুষ্ঠু ও সঠিক শাসন ব্যবস্থা গণতন্ত্র

একটি আদর্শ গণতন্ত্রের সুবিধা হলো প্রতিনিধিত্ব। সংখ্যাগরিষ্ঠ জনগণ যদি একটি নির্দিষ্ট ধরনের সরকার চায়, তবে তারা তা পেতে পারে। যা বৃহত্তম গোষ্ঠীগুলোকে উপকৃত করে। এর নেতিবাচক দিক হলো সংখ্যাগরিষ্ঠরা যখন শাসন করে তখন সংখ্যালঘুরা নিপীড়িত হতে পারে। যদি আমরা ভোটের মাধ্যমে অতিরিক্ত জনসংখ্যাকে মোকাবিলা করি যে ‘কার্ল’ নামের প্রত্যেককে নির্বাসিত করতে হবে, আপনার এমন একটি পরিস্থিতি হবে যেখানে +৯৯% জনগণ কয়েকজনের অত্যাচারে উপকৃত হবে।
নিখুঁত সরকার বলে কিছু নেই। গণতন্ত্র পপুলিজম এবং নাগরিক অধিকার লঙ্ঘনের জন্ম দিতে পারে। কমিউনিজম ব্যক্তিদের ব্যক্তিগত প্রণোদনা কেড়ে নেয়। পুঁজিবাদ ১% এর মধ্যে সম্পদ এবং ক্ষমতা কেন্দ্রীভূত করে। একনায়কতন্ত্র দুর্নীতির জন্ম দেয়। পরোপকারী রাজারা মারা যেতে পারে এবং স্বৈরশাসকদের দ্বারা প্রতিস্থাপিত হতে পারে। এমনকি যুক্তরাষ্ট্রে প্রজাতন্ত্র ব্যবস্থাকে সমস্ত চেক এবং ভারসাম্যসহ এমন নেতাদের দ্বারা বাধা দেওয়া যেতে পারে, যাদের রাজনৈতিক প্রণোদনা রয়েছে, যা ‘ক্ষমতা অর্জন’ বনাম ‘অধিকাংশ মানুষের জন্য সবচেয়ে ভালো করতে’ আরও প্রতিশ্রুতিবদ্ধ। ইনার ক্রেনগুলো যুক্তরাষ্ট্রের স্বাধীনতার প্রতীক স্ট্যাচু অব লিবার্টির পেছনে দেখা যায়।
প্রেসিডেন্ট জো বাইডেন বলেছেন, গণতন্ত্র সফল হওয়ার একটি বড় কারণ হলো, এর মাধ্যমে মানুষ তার সম্ভাবনা কাজে লাগাতে পারে। গণতন্ত্র শিক্ষা ও স্বাস্থ্যসেবার জন্য বেশি খরচ করে উল্লেখ করে অর্থনীতিবিদ ড্যারন অ্যাসমোগলু বলেন, যেহেতু গণতন্ত্রের কারণে সমাজের দরিদ্রতর অংশগুলো স্বাস্থ্যসেবা ও শিক্ষায় অংশগ্রহণ করতে পারে, তাই তাদের ভেতরের সম্ভাবনাগুলো বিকশিত হওয়া ও স্থানীয় অর্থনীতিতে অবদান রাখার সম্ভাবনা বাড়ে।
আইডাহোর নর্থওয়েস্ট নাজারেন ইউনিভার্সিটির দ্বিতীয় বর্ষের শিক্ষার্থী স্টিভ বিওনডোলিলো বলেছেন, তার ‘বড় লক্ষ্য এবং উজ্জ্বল ভবিষ্যৎ’ রয়েছে। এমআইটি’র অধ্যাপক ও ১৯৬০ থেকে ২০১০ পর্যন্ত সময়কালে ১৮৪টি দেশের বিশ্লেষণমূলক গবেষণা প্রবন্ধের সহলেখক অ্যাসমোগলু-এর মতে, যে দেশগুলোতে গত ৭০ বছরে গণতান্ত্রিক সরকার প্রতিষ্ঠিত হয়েছে, তাদের অর্থনীতি বৃদ্ধি পেয়েছে। এই গবেষণা প্রতিবেদনে বলা হয়েছে যে, গড়ে দেশগুলোতে যেমনÑ পর্তুগাল ও দক্ষিণ কোরিয়ায় গণতন্ত্রীকরণের দুই দশকের মধ্যে মাথাপিছু দেশজ উৎপাদন ২০% বেড়েছে।
বিশ্লেষণ থেকে দেখা যায়, গণতন্ত্রে উত্তরণের পর পর্তুগাল ও দক্ষিণ কোরিয়া কিছু ক্ষেত্রে বড় ধরনের সংস্কার করেছে। যেমনÑ দেশগুলো তাদের স্বাস্থ্যসেবা ও শিক্ষার মতো ক্ষেত্রগুলোর সম্প্রসারণ ঘটিয়েছে। গণতন্ত্রে উত্তরণের পর দক্ষিণ কোরিয়া সেই দেশের ইউনিয়নগুলোর ওপর দমন-নিপীড়ন বন্ধ করেছে। প্রেসিডেন্ট বাইডেন বলেন, ‘গণতন্ত্রের সক্রিয়তা’ বোঝা যায় যখন একজন শ্রমিক ইউনিয়নে যোগ দিতে পারেন। উচ্চ মজুরি, উন্নততর সুবিধা বা নিরাপদ ও স্বাস্থ্যকর কর্মক্ষেত্রের দাবি পূরণে কাজ করতে পারা সকল শ্রমিকের জন্য বিজয় বয়ে আনে  এবং জীবনযাত্রার মান বাড়ায়।
অন্যত্র যেমনÑ পোল্যান্ড, চেকস্লোভাকিয়া এবং বাল্টিক দেশগুলোতে ১৯৯০-এর দশকে কমিউনিজমের পতনের পর ধারাবাহিক গণতান্ত্রিক সংস্কার শুরু হয়েছিল। তারা তাদের দেশে কার্যকর আইনি ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠার পাশাপাশি ইউরোপীয় ইউনিয়নে যোগদান করেছিল। অন্য আরও  কিছুর সঙ্গে সুনির্দিষ্টভাবে এই দুটি পদক্ষেপের ফলে তাদের মাথাপিছু মোট দেশজ উৎপাদন বেড়েছেÑ বলেছেন অর্থনৈতিক সহযোগিতা ও উন্নয়ন সংস্থার ইউরেশিয়া বিভাগের প্রধান উইলিয়াম টম্পসন।
‘পশ্চিমা প্রতিষ্ঠানগুলোর চৌম্বকীয় শক্তির টান দেশগুলোকে তাদের অভ্যন্তরীণ ব্যবস্থাকে ঢেলে সাজাতে অনুপ্রাণিত করেছে’Ñ উল্লেখ করে  টম্পসন বলেন, ২০২১ সালে পোল্যান্ডের মাথাপিছু জিডিপি ১৯৯০-এর পরিমাণ থেকে ডলারের হিসেবে বাস্তবে তিনগুণ বেড়েছিল। রুকিংস ইনস্টিটিউশনের গভর্নেন্স স্টাডিজের ভাইস প্রেসিডেন্ট ড্যারেল ওয়েস্ট বলেছেন, গণতান্ত্রিক সমাজগুলো জনগণকে তাদের মতপ্রকাশের, আইনের শাসনে চ্যাম্পিয়ন হওয়ার, অনুমানযোগ্য শাসনের নিয়মগুলো প্রয়োগ, প্রতিযোগিতামূলক নির্বাচন পরিচালনা এবং একটি স্বাধীন গণমাধ্যমকে সমর্থন করার অধিকার রক্ষা করে।
বিংশ শতাব্দীর কোস্টারিকান ইতিহাসের সেই সময় যখন দেশটি অনিয়ন্ত্রিত পুঁজিবাদ এবং লিবারেল স্টেটের লাইসেজ-ফায়ার পদ্ধতি থেকে অর্থনৈতিকভাবে প্রগতিশীল কল্যাণ রাষ্ট্রে পরিণত হয়েছিল । এটি প্রায় ১৯৪০ সালে সমাজ সংস্কারক রাফায়েল অ্যাঞ্জেল ক্যালডেরন গার্ডিয়ার রাষ্ট্রপতির সময় শুরু হয়েছিল এবং ১৯৮০-এর দশকে ওয়াশিংটন ঐকমত্যের অন্তর্নিহিত নিওলিবারাল সংস্কারের সঙ্গে শেষ হয়েছিল, যা লুইস আলবার্তো মঙ্গের সরকারের পরে শুরু হয়েছিল ।
১৮৭০ থেকে ১৯৪০ সালের মধ্যে লিবারেলরা ছিল দেশের প্রধান রাজনৈতিক দল। তারা পুঁজিবাদী অর্থনীতি, দার্শনিক প্রত্যক্ষবাদ এবং যুক্তিবাদী ধর্মনিরপেক্ষতা, বিশেষ করে শিক্ষা ও বিজ্ঞানের ওপর ভিত্তি করে একটি রাষ্ট্রকে উন্নীত করেছিল । যা হোক, প্রথম বিশ্বযুদ্ধের ফলে সৃষ্ট অর্থনৈতিক সঙ্কটসহ একাধিক আনুষঙ্গিক অভ্যন্তরীণ ও বাহ্যিক পরিস্থিতির কারণে এই স্থিতিশীল নীতিগুলো টেকসই হয়ে ওঠে না। দারিদ্র্য বৃদ্ধি এবং কঠোর অর্থনৈতিক বৈষম্য; কঠোর কাজের অবস্থা, বিশেষ করে ইউনাইটেড ফ্রন্টেড কোম্পানির কলাবাগানে; রাজনৈতিক-সামাজিক আন্দোলনের উত্থানÑ যা সামাজিক-খ্রিস্টান, সমাজবাদী, কমিউনিস্ট এবং নৈরাজ্যবাদীসহ মডেলকে প্রশ্নবিদ্ধ করেছিল এবং আটলান্টিক রেলপথের মতো বৃহৎ নগরায়ণ প্রকল্পে কাজ করার জন্য চীনা, আফ্রো-ক্যারিবিয়ান এবং ইতালীয়দের মতো জাতিগত গোষ্ঠীর অভিবাসন। কারণগুলোর পরস্পর জড়িত এবং বিশেষত তাৎপর্যপূর্ণ ছিল। ইতালীয়রা কোস্টারিকার ইতিহাসে প্রথম ধর্মঘট করেছিল এবং অনেক অভিবাসী এমন দেশ থেকে আসে, যেখানে শ্রমিকদের অধিকার এবং সমাজতান্ত্রিক আন্দোলন শক্তিশালী ছিল।
১৯১৪ সালে রিপাবলিকান পার্টির উদার আলফ্রেডো গনজালেজ ফ্লোরেস ক্ষমতায় এসেছিলেন, কিন্তু ভোটের মধ্য দিয়ে যাওয়া ছাড়াই। গনজালেজকে কংগ্রেস কর্তৃক নিযুক্ত করা হয়েছিল যখন নির্বাচনে কোনো প্রার্থী সংবিধান দ্বারা প্রতিষ্ঠিত ভোটের থ্রেশহোল্ডে পৌঁছাননি। ফলে, গণজালেজের অনেক সংস্কারের জন্য প্রয়োজনীয় জনসমর্থনের অভাব ছিল। তিনি উদারপন্থি মডেল সম্পর্কে পূর্বাভাস দিয়েছিলেন এবং হস্তক্ষেপবাদী সংস্কারের একটি সিরিজ শুরু করেছিলেন। যার মধ্যে রয়েছে জমি এবং আয়ের জন্য প্রত্যক্ষ কর তৈরি করা; প্রথম রাষ্ট্রীয় ব্যাংক, কোস্টারিকার আন্তর্জাতিক ব্যাংক তৈরি; “ঞবৎপবৎরষষধং” বাস্তবায়ন করা (সরকারি কর্মচারীদের বেতনের এক তৃতীয়াংশ ঋণের আকারে রাষ্ট্রের আয়ের জন্য রাখা) এবং গ্র্যান্ড ক্যাপিটাল ট্যাক্সিং। এই সংস্কারগুলোর বেশিরভাগই, বিশেষ করে কর সংস্কার, শক্তিশালী অলিগার্কিকে আঘাত করে। ১৯১৫ সালের কোস্টারিকান আইনসভা নির্বাচনে জালিয়াতির গুজব ছড়িয়ে পড়ে, যে পরামর্শের পাশাপাশি গণজালেজ একটি কর্তৃত্ববাদী শাসন প্রতিষ্ঠা করতে চেয়েছিলেন এবং ১৯১৮ সালে নিজেকে পুনরায় নির্বাচিত করতে চেয়েছিলেন (পরপর পুনর্নির্বাচন নিষিদ্ধ ছিল)। এর ফলে, ১৯১৭ সালের জানুয়ারিতে ফেদেরিকো টিনোকো একটি অভ্যুত্থান ঘটান। যিনি নীতিগতভাবে এপ্রিল ১৯১৭ সালের সাধারণ নির্বাচনের ওপর ভিত্তি করে জনপ্রিয় সমর্থন উপভোগ করেছিলেন, যেখানে ব্যালটে তারই একমাত্র নাম ছিল। টিনোকোর স্বৈরাচারী পদক্ষেপ এবং বিশৃঙ্খল অর্থনৈতিক পরিস্থিতি শীঘ্রই শক্তিশালী বিরোধিতার উত্থান ঘটায়। টিনোকুইস্তার একনায়কত্ব মাত্র দুই বছর স্থায়ী হয় এবং টিনোকো ভাইদের উৎখাত এবং ১৯১৯ সালে নির্বাসিত করা হয়। ১৯১৯ সালের ডিসেম্বরে জুলিও অ্যাকোস্তার নির্বাচনের মাধ্যমে সাংবিধানিক শৃঙ্খলা পুনরুদ্ধার করা হয়েছিল।
বিংশ শতাব্দীর কোস্টারিকান ইতিহাসের সেই সময় যখন দেশটি অনিয়ন্ত্রিত পুঁজিবাদ এবং লিবারেল স্টেটের লাইসেজ-ফায়ার পদ্ধতি থেকে অর্থনৈতিকভাবে প্রগতিশীল কল্যাণ রাষ্ট্রে পরিণত হয়েছিল। এটি প্রায় ১৯৪০ সালে সমাজ সংস্কারক রাফায়েল অ্যাঞ্জেল ক্যালডেরন গার্ডিয়ার রাষ্ট্রপতির সময় শুরু হয়েছিল। ১৯৮০-এর দশকে ওয়াশিংটন ঐকমত্যের অন্তর্নিহিত নিওলিবারাল সংস্কারের সঙ্গে শেষ হয়েছিল, যা লুইস আলবার্তো মঙ্গের সরকারের পরে শুরু হয়েছিল। ১৮৭০ থেকে ১৯৪০ সালের মধ্যে লিবারেলরা ছিল দেশের প্রধান রাজনৈতিক দল। তারা পুঁজিবাদী অর্থনীতি, দার্শনিক প্রত্যক্ষবাদ এবং যুক্তিবাদী ধর্মনিরপেক্ষতা বিশেষ করে শিক্ষা ও বিজ্ঞানের ওপর ভিত্তি করে একটি রাষ্ট্রকে উন্নীত করেছিল। যা হোক, প্রথম বিশ্বযুদ্ধের ফলে সৃষ্ট অর্থনৈতিক সঙ্কটসহ একাধিক আনুষঙ্গিক অভ্যন্তরীণ ও বাহ্যিক পরিস্থিতির কারণে এই স্থিতিশীল নীতিগুলো টেকসই হয় না।
বাংলাদেশের সংবিধানে স্পষ্ট করে বলা আছে, ‘প্রজাতন্ত্রের সকল ক্ষমতার মালিক জনগণ।’ জাতীয় সংসদকে সংবিধানের বিধানাবলি সাপেক্ষে প্রজাতন্ত্রের আইনপ্রণয়ন-ক্ষমতা দেওয়া হয়েছে। সংবিধান অনুযায়ী ‘প্রত্যক্ষ নির্বাচনের’ মাধ্যমে সংসদ সদস্য নির্বাচনের কথাও বলা আছে। অর্থাৎ জনগণের প্রত্যক্ষ ভোটের মধ্য দিয়ে সরকার নির্বাচিত হওয়ার কথা। দেশের একজন সাধারণ মানুষ তো ভোটের অধিকারের অপেক্ষায় থাকেন। অন্য অনেক কিছু বঞ্চিত মানুষের কাছে ভোটাধিকার প্রয়োগ গৌরবেরও। তাই এ সময়েও জনগণকে নিজেদের ভোটাধিকার প্রয়োগ ও নিজেদের পছন্দমতো সরকার গঠনের অধিকারের কথাও বলাতে হবে। একই সঙ্গে ভোটের যথাযথ প্রয়োগ বিবেচনায় নিয়ে পুরো নির্বাচনি ব্যবস্থার আমূল সংস্কার করতে সচেতন প্রয়াস নিতে হবে। উল্লেখ্য, বর্তমান বিশ্বে ২০৬টি দেশের মধ্যে ১৯৭টি গণতান্ত্রিক দেশ রয়েছে।

লেখক : সাবেক কর কমিশনার ও প্রতিষ্ঠাতা চেয়ারম্যান-ন্যশনাল এফএফ ফাউন্ডেশন